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2015年12月22日，由我院承擔的《阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》獲得保定市人民政府的正式批復（保政函 [2015]88號）。

阜平縣位于保定市西部，阜平縣屬燕山-太行山集中連片特困地區(qū)，縣貧困人口10.8萬人，占總人口48%。境內(nèi)山巒綿亙，溝壑縱橫，“九山半水半分田”。2013年元旦，習總書記到阜平考察扶貧工作，對阜平縣全面建成小康社會實現(xiàn)中國夢寄予殷切期望。2013年2月，河北省將阜平列為扶貧攻堅示范區(qū)，要求阜平走出一條貧困山區(qū)脫貧致富的特色道路。為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，阜平縣政府組織編制本次城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

本次規(guī)劃重點聚焦以下三方面內(nèi)容：

一是探索建設國家縣域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。規(guī)劃通過生態(tài)筑底、文化塑魂、產(chǎn)業(yè)增力三方面破解縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高與動力不足的問題。首先，嚴控生態(tài)底線，確定綠色發(fā)展的基本原則。其次，全面保護與綜合利用各類文化遺產(chǎn)，通過對紅、綠、古等文化的挖掘，明確具有本地特色的文化品牌和文旅結合的發(fā)展思路。第三，依托本地優(yōu)勢資源、通過尋求京津冀協(xié)同發(fā)展機會，以旅游養(yǎng)生、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導，積極培育科技引導型裝備制造業(yè)，增加縣域發(fā)展動能。通過三產(chǎn)聯(lián)動，產(chǎn)城融合，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調；探索生態(tài)補償、區(qū)域協(xié)調等制度創(chuàng)新，多途徑提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)脫貧致富。

二是探索貧困山區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境視角下的村鎮(zhèn)體系優(yōu)化策略。規(guī)劃在分析太行山區(qū)生產(chǎn)資源與居民點布局特征的基礎上，提出以溝域為單元組織縣域發(fā)展空間。通過對縣域資源特色與空間分布組合特征的梳理，綜合運用多種發(fā)展條件評價模型以及大數(shù)據(jù)分析方法，判斷村莊發(fā)展條件。提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動、工業(yè)與服務業(yè)帶動、旅游與文化帶動三類特色溝域發(fā)展模式，以及與之相就應的農(nóng)村居民點整理策略和公共服務設施配置策略。

三是空間資源緊缺型山地城市的功能升級與品質提升。規(guī)劃針對山地用地限制條件多的特點，集成運用空間句法模型、交通分析模型，立體視線分析模型、山地平整三維模擬模型，從功能、交通、景觀、豎向優(yōu)化設計等多方面對城市用地進行精細化規(guī)劃設計，實現(xiàn)對山地緊缺的空間資源的優(yōu)化利用。針對濱水區(qū)、山前區(qū)和臺谷區(qū)的不同用地條件，對用地組織模式、道路交通系統(tǒng)進行差異化的布局引導。并從融山水、孕鄉(xiāng)愁、育活力三方面營造城市景觀風貌特色。

針對貧困山區(qū)特殊的建設條件，我們在規(guī)劃中深化對于規(guī)劃實施和近期重大工程項目的技術統(tǒng)籌與指導。深入論證道路坡度、土方平衡等問題，確保總體方案的生態(tài)安全性和工程可行性。結合建設時序優(yōu)化豎向設計，通過精細化設計，大大節(jié)約建設成本。針對城中村、城邊村數(shù)量眾多的現(xiàn)狀，綜合考量拆遷難度與成本投入，制定切實可行的滾動改造計劃。對城區(qū)河道整治工程，綜合防洪、生態(tài)、景觀等要求，優(yōu)化防洪堤路形式、濱河道路斷面形式，實現(xiàn)整治工程綜合效益最大化。

針對貧困縣規(guī)劃管理技術力量薄弱、扶貧建設項目垂直管理缺少統(tǒng)籌的情況，我們在規(guī)劃編制過程中構建“聯(lián)絡式規(guī)劃”工作框架，并實踐全程規(guī)劃咨詢服務模式。將與上下各方的聯(lián)絡溝通作為推進規(guī)劃編制的核心工作。建立常態(tài)化的部門協(xié)調會與規(guī)劃研討會制度，通過30余次規(guī)劃聯(lián)絡會、現(xiàn)場辦公會，充分銜接各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求，全面調動農(nóng)業(yè)、水利、工程建設等各領域專家提供技術支撐。規(guī)劃技術成果完成后，在規(guī)劃編制項目組基礎上，組建由多學科技術人員構成的綜合技術服務團隊，持續(xù)為地方提供技術咨詢服務，協(xié)助規(guī)劃局日常管理工作，參與重大建設問題的討論與決策，保證總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的銜接與落地實施。

本次規(guī)劃自2013年1月啟動，歷時3年時間。在規(guī)劃編制以及后繼服務過程中，我院與阜平縣人民政府密切合作，與相關部門建立了良好的合作關系。規(guī)劃咨詢服務工作獲得了阜平縣人民政府高度認可。目前，我院在阜平縣的規(guī)劃咨詢服務工作已從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃延伸至交通、市政、景觀等專項規(guī)劃，控規(guī)性詳細規(guī)劃、修建性詳規(guī)等下位規(guī)劃，以及建筑設計方案和施工圖設計等。并進一步由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊的規(guī)劃建設延伸。希望我們的努力能夠為老區(qū)人民脫貧致富，改善生活條件貢獻一份力量。